1959年缅甸政府废除果敢土司，数年后将原土司杨振材逮捕。土司家族成员杨振声起兵反抗，缅族政府军施行“以果制果”的政策，策动罗星汉击溃果敢的反缅甸部队，土司家族的军队败逃。杨振声部队退入泰国，彭家声则退入中国。政府军进占果敢，指派亲缅族的罗星汉管理果敢，经营毒品生意。果敢始被异族统治，华校被收归国有，果敢汉人被迫更名为果敢族，汉文改称果敢文。1960年代缅甸共产党失去位于缅甸中部的根据地之后，在中国的支持下在缅甸东北部重新建立。彭家声率领缅共军队重新占领果敢，败退的罗星汉采行坚壁清野策略，将市街烧毁，居民迁出，果敢人民四处流亡。

1980年代国际情势改变，缅甸共产党内部严重分歧，包含果敢的少数民族的当地武装势力遂脱离缅共，将缅共的领导人遣送中国，与缅甸政府军停战展开和平谈判。

1989年，果敢正式宣布脱离缅共，率先与缅甸政府签署和平协议，被政府划为缅甸掸邦第一特区，由此进入了一个新的相对稳定的和平建设时期。

1、退出缅共。缅共初入果敢时，许多果敢干部是开路先锋，为缅共建立果敢政权发挥了重要作用。当革命形势处于大好时期，缅共高层的“大缅族主义”开始抬头，许多缅族干部和学生被委以重任，果敢等少数民族干部则被撤职削权，致使缅共内部缅族与其它民族之间的隔阂日趋严重。20世纪80年代末，随着苏联解体，东欧巨变，国际共产主义运动走入低谷，缅共在国际上失去了有力支持。内外交困使缅共生存面临严峻挑战。果敢干部认为缅共渐失人心，必定失败，遂暗中策划脱离缅共。1989年3月11日，以彭家声为首的果敢领导人正式宣布脱离缅共，成立缅甸民族民主同盟军，并率先与缅甸政府签署和平协议，接受中央政府领导。

2、组建特区政府。缅甸政府与果敢同盟军签署和平协议后，将果敢同盟军辖区（果敢及萨尔温江西岸地区）划定为缅甸掸邦第一特别行政区，任命彭加声为特区主席。同时，将第一特区军政人员纳入缅甸内政部编制，按级授予专员、副专员、警察总监、副总监、警察上校、中校、少校等官衔，按月划拨1200人的补给。缅甸政府虽然对果敢特区政府的机构设置做了上述规定，但该规定至今在特区未被正式启用过。

3、平息内讧。1992年初，果敢内部发生分裂，以果敢同盟军副参谋长杨茂良为首的“杨派”和以同盟军司令彭加声为首的“彭派”发生内讧，并于11月爆发内战。“杨派”击败“彭派”后接替果敢政权。1995年11月，败退缅甸勐拉的“彭派”卷土重来，迅速控制了局势。“杨派”仓皇中向缅甸政府投降，政府军遂乘机进驻果敢，与“彭派”武装形成对峙局面。后经双方调解，缅甸政府恢复了以彭家声为首的第一特区政府和果敢同盟军，一直延续至2009年。

(编辑：www.sjfsw.cn)

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